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2022-03-09 浏览量:5156
华夏时报
本报记者 徐芸茜 北京报道
继2021年之后,“反垄断”再一次被写入政府工作报告。
3月5日上午,国务院总理李克强作《政府工作报告》时,两次提及“反垄断”。在总结过去一年工作时,李克强指出“加强和创新监管,反垄断和防止资本无序扩张,维护公平竞争”;提及新一年的工作,李克强提到要“深入推进公平竞争政策实施,加强反垄断和反不正当竞争,维护公平有序的市场环境”。
上一年的政府工作报告在当年的重点工作中则提到,要“强化反垄断和防止资本无序扩张,坚决维护公平竞争市场环境”。
在此背景下,发展好、规范好平台经济,关乎经济社会资源高效配置,更关乎各利益相关方权益保障,关乎国家竞争新优势。日前,全国人大代表、广博集团董事长王利平在参加十三届全国人大五次会议时建议,要促进平台经济在民生领域规范有序发展。
近年来,我国平台经济快速发展,但发展的同时,由于法制监管滞缓、资本无序扩张等让平台经济在发展过程中出现了一些问题。
“资本进入一个平台、领域时往往以价格战形成垄断、支配地位后再提价获取利益,从而打压了整个行业的创新。缺乏监管的资本大举投资各类“快钱”模式,而支撑社会发展的实体制造业因投入周期长却得不到重视,一定程度上挫伤了实体经济的发展积极性。”王利平表示。
此外,侵犯用户隐私、利用大数据杀熟、食品安全等问题也时有发生;而资本、平台紧盯社区民生流量,也在一定程度上挤压了“烟火经济”生存空间,挤占了大批小摊小贩的从业空间。
另外,平台经济催生出外卖员、快递员、主播等“高收入”群体,吸引了大批大学生等年轻群体的盲目涌入,一定程度上使实体企业陷入“用工荒”的境遇,造成实质上的人力和教育资源浪费,也不利于年轻人真正意义上的成长。
针对上述这些问题,王利平建议首先要加强对个人信息保护法的执法力度。
他建议加强《中华人民共和国个人信息保护法》宣贯工作,结合地方经验加大执法力度。进一步规范对公民个人信息收集、使用、管理,落实信息收集方的信息保护责任,防患于未然;并完善相关行业协会对特定行业公民个人信息的收集、使用和管理的监督制约机制。
此外还要建立更加立体、全面的平台经济监督管理体系。相关部门应加强联动,营造公平环境。规范平台企业经营活动,加大平台企业税收、员工社保等审查,落实平台主体责任,促进平台经济规范健康持续发展,保障各方主体平等合法权益。
而为了扼制资本无序扩张,需要提高准入门槛。建议国家发展改革委、商务部等部门,充分征求平台企业、入驻商家、物流、消费者以及社会各界意见,通过法律强化在民生消费领域的反垄断,防止资本无序扩张。
“更重要的是要鼓励创新,倡导健康可持续有价值的发展模式。”王利平表示。他呼吁平台企业回归“开放、平等、协作、分享”的互联网精神,为平台经济构建良好创新生态。引导平台企业价值化发展,鼓励平台企业追求核心技术创新,加大基础研究和应用研发投入力度,加快人工智能、云计算等技术研发突破,推动平台企业从挖掘人口流量红利向深耕技术创新红利转变,力争突破“卡脖子”技术,提升全球化发展水平,支持平台企业推动数字化产品与服务“走出去”,增强国际化发展能力。